医疗信息化行业报告：电子病历市场（24页）

政府是推动医疗信息化发展的核心。政府能够通过政策、资金、技术、知识传播等，协调市场和医院推动医 疗信息化的发展。如国务院 2009 年颁布《关于深化医疗卫生体制改革的意见》，2018 年组建卫健委和医保 局等从政策和机构层面推动医疗信息化的发展。如教育部 2003 年批准 32 个院校设立医学/卫生信息管理本 科从知识传播等角度促进了医疗信息化的发展。 1.2 政策推动医疗信息化市场代际跃升 财政投入与医保政策刺激医疗信息化从医院管理信息系统（HIS）跨越到医院临床信息系统（CIS）。HIS 以 财务管理为核心，支持医院的行政管理和事务处理。CIS 包含电子病历系统（EMR），医学影像系统（PACS）， 实验室信息管理系统（LIS）等，着眼于支持医院医护人员的临床活动。2003 年前后，SARS 刺激财政医疗 投入，叠加全国医保、新农合开始实施推动医院临床信息系统（CIS）发展。

医改和互联互通需求刺激区域医疗卫生信息化（GMIS）建设。新医改明确信息化是“四梁八柱”中的一根 支柱。医疗体系中的“孤岛”和 “烟囱”系统（如孤立的医院）无法与周围系统沟通，需要建立区域医疗 信息化平台促进设立信息数据标准，实现互联互通。如果没有支撑，推动医疗信息化建设的政策就如无源之水，无本之木。然而医疗信息化政策植根于我国经济、 社会、医疗卫生乃至科技的发展之中，动力强劲。 第一，经济发展促进医疗信息化不断推进。经济不断发展，医疗卫生事业的水平不断提高，医疗信息化作为 提高医疗卫生水平的工具自会不断提升。

我国医疗信息化企业可以分为三类：第一类专注于医疗信息化，以创业慧康，卫宁健康和和仁科技为代表， 逐步从 HIS 向 CIS 延伸；第二类是软件服务和 IT 集成企业，医疗信息化只是其技术能力的一个应用，如东 软集团，东华软件；第三类通过并购进入医疗信息化领域，如思创医惠。