粮食供需分析及国内外种业发展对比报告（31页）

为了保证粮食安全及提高农民种粮积极性，2004 年起我国对水稻实行最低收购价政 策。2008-2014 年，政府连续 7 年上调水稻最低收购价，导致国内水稻产量和价格 持续上升，水稻库存高企。2014 年我国水稻产量增长 18%达到 2 亿吨，国内水稻库 存消费比由 2010 年的 20%上升至 2015 年的接近 50%。 处于调整国内水稻库存考虑，2016 年国家首次下调水稻最低收购价，将早籼稻最低 收购价下调 0.02 元/斤，并在 2017、2018 年我国连续两年全面下调早籼稻、中晚稻、 粳稻的最低收购价。在政府价格政策的引导下，我国水稻产量有所下降，但仍然大 于消费量，水稻库存持续积累。2017-2018 年我国水稻库存消费比接近 70%。

受下调水稻最低收购价及国内水稻库存逐年升高影响，国内水稻现货价格逐渐回 落。2018 年国内水稻平均亩产产值约为 1290 元/亩，每亩物质与服务费用约为 515 元/亩，如果刨除土地成本及人工成本，农民种植水稻基本没有盈利。 在 2018 年我国水稻产需结余已经明显缩小、水稻供给侧结构调整初见成效的情况 下，为了保持农民种粮积极性及农民种植收益，2019 年国家停止继续下调水稻最低 收购价，并于 2020 年将早籼稻和中晚稻价格上调 0.01 元/斤。通过南方双季稻改单 季稻及减少东北井灌稻种植面积等方式，我国水稻种植面积由 2014 年的 3077 万公 顷下降至 2019 年的 2969 万公顷（约为 4.45 亿亩）。2019 年国内水稻产量基本等于 消费量，水稻实现产需平衡。 但是，国内水稻期末库存消费比依然接近 70%。截至 2019/2020 年度，预计我国水 稻库存约 1.3 亿吨，其中相当一部分为超期储存粮，我国水稻去库存压力较大。为 了去库存，国家计划 2020 年定向投放部分超期储存稻谷用于生产乙醇，第一批计 划投放 600 万吨。在国家上调水稻最低收购价及库存水平依然加高的情况下，预计 2020 年国内水稻价格小幅上涨，播种面积以稳为主。

2019年全球玉米总产量11.1亿吨，总消费量11.4亿吨，产需基本平衡。预计2019/2020 年度全球玉米期末库存将达到 3 亿吨，库存消费比约 26.19%。2017-2019 年间，由 于全球玉米消费量持续上升，导致玉米库存有所下降，但整体库存较为充足。2019 年全球大米出口总量约为 1.6 亿吨，占全球大米总消费量的约 13%。美国、巴西、 阿根廷、乌克兰是全球前四大玉米出口国，2019 年玉米出口量分别占全球总出口量 的 26.42%、21.71%、20.20%和 19.30%。