双疫情下中国生猪产业链报告：供需两弱格局均在修复（32页）

推动生猪标准化规模养殖：引导龙头企业对规模养殖场开展现代化升级改造，积极推进养殖全程机 械化，提升生猪养殖规模和效率。标准化规模养殖与机械化协调并进的畜牧业发展新格局基本形成， 有条件的地区主要畜种规模化养殖率先基本实现全程机械化。 通过“龙头+”帮扶中小养殖户：鼓励龙头企业发挥技术和市场优势，与农村集体经济组织、合作社 等有效对接，通过“公司+农户”、托管租赁、入股加盟等方式带动中小养殖场户发展生猪养殖，促 进中小养殖场户与现代养殖体系有机衔接。重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体， 培育农业产业化联合体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链。 打通环评、用地、信贷等瓶颈： 1、环评：“对年出栏 5000 头以上的生猪养殖场建设，开展环评告知承诺制试点，建设单位提交承 诺书和环评报告的，可以不经过开工前的评估审查，直接作出审批决定”。 2、用地：“养殖生产及直接关联的粪污处理、检验检疫、清洗消毒、病死畜禽无害化处理等农业设 施用地，可以使用一般耕地，不需要占补平衡。鼓励利用农村集体建设用地、“四荒地”等发展生猪 生产，允许建设多层养殖设施建筑。对于将不符合要求的耕地或其他土地划入永久基本农田的，经 县级自然资源主管部门会同农业农村主管部门核实后，允许发展生猪养殖，并结合永久基本农田核 实整改工作，及时保质保量进行补划。” 3、信贷：完善临时贷款贴息补助政策：将享受临时贷款贴息补助政策的规模猪场条件由年出栏 5000 头以上调整为年出栏 500 头以上；增强政策性农业信贷担保作用；加大信贷支持力度：将生猪养殖 贷款不良贷款率放宽至不高于涉农贷款不良率 3 个百分点以内。

支持民营企业全产业链发展，优化主产区生猪屠宰产能布局。鼓励生猪调出大县建设屠宰加工企 业和洗消中心，在用地、信贷等方面给予政策倾斜。支持生猪养殖、屠宰、加工等龙头企业通过联 合、收购和订单合同等方式，在省域或区域管理范围内加快全链条生产发展。引导大型养殖企业配 套发展生猪屠宰加工业，在东北、华北、黄淮海、中南、西南等生猪养殖量大的地区就近配套建设 屠宰加工产业，实现生猪主产区原则上就地就近屠宰，形成养殖与屠宰加工相匹配的产业格局。 2）顺应猪肉消费升级和生猪疫病防控的客观要求，实现“运猪”向“运肉”转变。逐步减少活猪长 距离跨省（区、市）调运，加强大区域内生猪产销衔接，生猪主销省份要主动与主产省份建立长期 稳定的供销关系，实现大区域内供需大体平衡，除种猪和仔猪外，原则上活猪不跨大区域调运。 3）推行猪肉产品冷链调运，加快建立冷鲜肉品流通和配送体系，实现“集中屠宰、品牌经营、冷链 流通、冷鲜上市”。冷链物流企业用水、用电、用气价格与工业同价，降低物流成本。加强猪肉消费 宣传引导，提高冷鲜肉消费比重。