欧盟数字化转型战略研究报告：技术主权视野（99页）

欧洲的技术主权的出发点，是确保我们的数据基础设施、网络 和通信的完整性和恢复力。这就需要创造正确的条件，让欧洲去发 展部署自己的关键能力，从而减少欧洲对全球其它地区关键技术的 依赖。这些关键能力将能够加强欧洲在数字时代定义自身规则和价 值观的能力。欧洲的技术主权并不针对任何人，而是通过关注欧洲 人民和欧洲社会模式的需求而确定的。欧盟将对那些愿意遵守欧盟 规则并符合欧盟标准的人继续保持开放。 应当赋权给公民，让他们基于非个人数据相关经验做出更好的 决策。而且这些数据应该对所有人开放——无论是在公共部门还是 私营部门，无论大还是小，无论是初创公司还是巨型企业。这将帮 助我们整个社会最大程度地利用创新和竞争，并确保我们所有人都 受益于数字红利。这样的数字欧洲应该反映出欧洲最好的属性：开 放、公平、多样化、民主和自信。 在接下来的五年中，欧盟委员会将重点关注三个关键目标，以 确保解决方案能够帮助欧洲以自己的方式进行数字化转型，从而为 尊重我们价值观的人民谋福利。这也将使欧洲在全球数字化转型的 讨论中处于引领地位。 服务于人的技术：开发、部署和采用真正改变人们日常生活的技 术。一个强大且有竞争力的经济体，以符合欧洲价值观的方式掌 握和塑造技术。  公平竞争的经济：无摩擦的单一市场，任何规模和领域的企业都 可以平等竞争，可以大量开发、营销和使用数字技术、产品和服 务以提升其生产力和全球竞争力，并且让消费者可以放心自己的 权利是被尊重的。

为了让欧洲真正影响数字化解决方案在全球范围内开发和使用 的方式，它本身必须成为一个强大、独立且目的明确的数字参与 者。为了实现这一目标，就需要一个清晰的框架，来促进人和商业 都需要的可信赖的、数字化的跨社会互动。如果缺少了对可信赖的 关注，数字化转型的关键过程将无法成功。 创建适合数字时代的欧洲政策是一幅复杂的拼图，其中包含许 多相互联系的碎片。 就像任何拼图一样，如果不将所有碎片拼在一起，就无法看到 整幅图像。以下各节将描述欧盟委员会打算如何完成这幅拼图，并 将这一愿景变为现实。接下来还会出现新一波创新技术关键领域的类似合作倡议。促 进整个欧洲公共行政机构的数字化转型也属于这一关键领域范围。 欧洲必须加大对战略能力的投资，使我们能够开发和大规模使 用数字技术解决方案，并努力实现关键数字基础设施的互操作性， 例如广泛的 5G（以及未来的 6G）网络和深度技术 1 。仅举一个例 子：连通性（connectivity）是数字化转型的最基本要素。它使数据 能够流动，使人们可以在任何地方进行协作，并使人们将更多对象 接入互联网，它改变了制造、出行和物流链。基于安全光纤和 5G 基础设施的千兆连接 2 ，对于我们要挖掘欧洲的数字增长潜力至关重 要。为此，有必要在欧盟、国家和地区各级进行足够的投资以实现 欧盟 2025 年的连通性目标 3。 新的欧盟多年期财务框架（Multiannual Financial Framework）将有 助于实现这些目标。目的是通过有针对性的筹资计划 4 ，并利用好 “投资欧盟”的托底作用以及结构性和农村发展基金 5 ，在重要的领域 实现更多和更好的战略能力。这些公共资金必须作为撬动私人投资 的杠杆，因为只有联合私人投资才能弥补投资的缺口。资本市场联 盟（Capital Markets Union）将为整个欧盟范围内的创新和高科技公 司获取基于市场的融资提供便利。因此，我们需要确保有广泛的私 人和公共股权（资金）可用于资助数字创新。