中国各省级区域发展对比报告：启示及政策建议（150页）

2018 年，我国各省区市月最低工资标准的平均值为 1774 元，比 2017 年提高 4.82%。有 11 个省区市高于全国平均水平，20 个省区市低于平均水平。上海、广东和北京排名全国前 三位，月最低工资分别为 2420 元、2200 元和 2120 元。安徽、重庆和青海排名后三位，月 最低工资分别为 1550 元、1500 元、1500 元。从区间分布看，最低工资标准在 1600 元以下 的地区有湖南、安徽、重庆和青海四个省市；在 1600 元至 1700 元之间的省区市有 14 个； 高于 1700 元的省区市有 13 个。就调整幅度看，15 个省区市上调最低工资标准。其中，广 西、四川和西藏上调幅度排名前三位，分别为 20%、18.7%和 17.9%。2018 年，大部分省区市 R&D 经费支出显著增长。总体来看东部和中部地区 R&D 经费支 出位居前列，西部和东北地区相对落后。各省区市的 R&D 经费支出占 GDP 的比重依然呈现 出“东高西低”的特征。前 6 名依然被东部省区市占据，末 6 名中则有 5 个为西部省区市，东 北地区也较落后，中部地区表现中等。具体而言，北京和上海分别以 6.17%和 4.16%的水平 继续处于绝对领先地区，广东、江苏、天津、浙江四省市在 2.5%-3%之间，形成第二梯队。 陕西、安徽、山东、湖北、重庆位于 2%-2.5%第三梯队。其余 20 个省区市均低于 2%，除福 建、河北和海南外，均集中在中西部和东北地区，研发投入强度还需要大力提升。

2018 年，我国各省级区域间规模以上工业企业 R&D 人员全时当量存在巨大差距。东部 地区经济水平发达，科技研发人才资源较为丰富，其中广东、江苏、浙江和山东 4 个东部省 区市总量较大，形成超过 20 万人年的沿海第一梯队，分别为 62.2、45.6、39.4 和 23.7 万人 年，四省占到全国总量的 57.3%。河南、福建、安徽、湖北、湖南等 5 个主要集中在中部地 区的省区市在 10 至 20 万人年之间，也处于较高水平。有 16 个省区市在 1 至 10 万人年之 间。西藏、青海、海南、新疆、宁夏和甘肃 6 个省区则低于 1 万人年，六省区占全国比重仅 为 0.8%。 与 2017 年相比，各省区市 2018 年规模以上工业企业 R&D 人员全时当量增长平稳。其 中，西藏、云南、宁夏等地虽然绝对量排名落后，但较 2017 年有显著增长，增速超过 10%； 而山东、上海等地虽然绝对量较高，但较 2017 年有所下滑，需要加以关注。

专利授权量能够反映一个国家的科技实力。2018 年，我国专利授权量总计为 233.5 万 件，较上年增长 35.7%。专利授权量的地区分布格局与 R&D 经费、R&D 人员全时当量基本一 致，授权量高的地区主要集中在东部沿海。其中广东、江苏和浙江三个经济发达地区位居全 国前三位，分别为 47.8、30.7 和 28.5 万件，三省专利总和占到全国授权量的 45.8%。 2018 年，我国万人专利授权量为 16.7 件。分地区看，东部地区科研能力明显强于中西 部地区，排名前 10 位的省市中，东部地区占据 8 席，其中北京、浙江、广东排名前 3 位， 以 40 件以上的水平明显领先，上海、江苏、天津和福建 4 个东部省区市紧随其后，也均超 过 20 件。其余省区市均低于 20 件，西藏、海南、内蒙古和新疆不足 4 件，排名最后 4 位。