安全产业示范园区创建白皮书（48页）

本文件首次提出了培育安全产业的要求，也是首次以国务院文件的形 式提出“安全产业”概念，明确指出“把安全检测监控、安全避险、安全保护、 个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研 发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造业的政策支持范 畴”。 同时，国发〔2010〕23 号要求“加快国家安全生产应急救援基地建设。 按行业类型和区域分布，依托大型企业，在中央预算内基建投资支持下， 先期抓紧建设 7 个国家矿山应急救援队，配备性能可靠、机动性强的装备 和设备，保障必要的运行维护费用。推进公路交通、铁路运输、水上搜救、 船舶溢油、油气田、危险化学品等行业（领域）国家救援基地和队伍建设”。 自本文件发布起，我国高度重视安全产业工作，出台了一系列法律法 规和重要文件。如《国务院关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形 势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40 号）再次提出把安全产业纳入 国家重点支持的战略产业。《关于促进安全产业发展的指导意见》（工信 部联安〔2012〕388 号）要求把安全产业作为战略产业加快培育和发展等。 自此，全国范围内掀起发展安全产业、争创国家安全产业示范园区的热潮， 安全产业的聚集效应开始形成。

有负责园区建设和管理 的组织体系，有相应的工作机制、园区信息化管理制度和具体工作方案； 具有为周边区域提供安全教育培训、演练体验等安全服务的能力，安全服 务基础较好；具有公共服务机构，服务标准规范；投融资、保险、科技成 果交易、人才引进等产业服务体系较为完善；园区内安全生产管理规范， 企业安全生产责任制健全，安全生产管理体系完善，近三年内未发生较大 及以上生产安全事故；园区所在地各级政府在发展规划、技术创新、财政 政策、政务服务和人才发展等方面有明确支持安全产业发展的要求。 依据《指南》要求，申报安全产业示范园区（含创建）的单位，需在 国家安全产业大数据平台申报系统中正式申报，并提交申报材料。申报材 料包括：（1）国家安全产业示范园区（含创建）建设方案，内容应包含 地区安全产业基础与现状、安全产业发展总体设想、未来发展重点与主要 任务、保障措施、进度计划等。（2）12 个附件支撑材料，内容应包含园 区内骨干企业列表、园区内省级以上研发机构列表、园区内企业发明专利 列表、园区安全管理机构和工作制度相关文件、园区内达到安全生产标准 化的企业列表、地方政府支持安全产业发展的相关政策文件、园区在人才 体系建设方面的相关政策文件、园区内金融机构和投资机构列表、地方政 府在资金方面支持安全产业发展的政策文件、地方政府制定的安全产业发 展规划和指导意见、国内外知名品牌列表、示范应用项目建设规划或相关 方案。（3）省级工信、应急部门的联合上报文件和初审意见。