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2020年世界发展报告:在全球价值链时代(中英文版)(312页)

行业报告下载 2019年11月29日 07:46 管理员

近期的保护主义的抬头也对全球价值链的演变产生 了影响。保护主义可能会促使现有的全球价值链回流到 本国或转移到新地点。除非恢复政策的可预测性,否则 全球价值链的扩张可能会停滞不前。当未来的市场准入 具有不确定性时,企业就会有动机推迟投资计划,直到 不确定性消除。 全球价值链可以提高收入,创造更好的就业 岗位和削减贫困 高度专业化可以提升效率,而持久的企业间关系有助于 沿价值链的技术扩散、以及资本和生产要素的获取。例如, 在埃塞俄比亚,参与全球价值链的公司的生产率是参与 标准贸易的相似公司的两倍多。其他发展中国家的企业 也通过参与全球价值链实现了生产率的显著增长。据估 计,全球价值链参与率每增加 1%,人均收入增长将超过 1%,远高于标准贸易带来的 0.2% 收入增长。通常情况下, 当一个国家的出口从初级产品转向用进口的生产要素产 出的基本工业品(例如用进口的纺织品产出的服装)时 (图 O.2),增长幅度最大,孟加拉国、柬埔寨和越南 的情况就是如此。 然而,如果不向逐步复杂的其他参与形式转化,这些 高增长率最终将无法持续。但是,从初级制造业到更先 进的制造业和服务业、并最后迈进到创新活动(本报告 中使用的全球价值链分类将在本报告正文部分的专栏 1.3 中作进一步解释)的过渡对技能、互连互通和监管机构 的要求也越来越高。 全球价值链也提供了更好的工作岗位,但它与就业 的关系更为复杂。全球价值链中的企业往往比其他企业 (尤其是非贸易企业)的生产率和资本密集度更高, 因此其生产流程的劳动密集度较低。然而,生产率的提 高导致企业产出增加,从而增加企业就业。3 其结果是, 全球价值链与发展中国家的结构性转型相关,将劳动力 从生产率较低的活动中解放出来,投入到生产率更高的 制造业和服务业活动之中。全球价值链中的公司不同寻 常的另一面是:在许多国家,它们往往比非全球价值链 公司雇佣更多女性。4 因此,它们对提高女性就业这一更 广泛的发展利益作出了贡献。

全球价值链也可对环境产生有害影响。与标准贸易 相比,全球价值链的主要环境成本与规模不断扩大、 距离越来越远的中间产品贸易相关。这导致运输过程的 二氧化碳排放量更高(相对于标准贸易而言),以及货 物包装产生过量废弃物(尤其是电子产品和塑料行业)。 全球价值链带来的增长也会对自然资源造成压力,特别 是伴随着生产或能源补贴所导致的生产过剩。从更积极 的方面来看,数据并没有证实企业可能选择将污染最严 重的生产环节放在环境规范较为宽松的国家。创新催生了全新的贸易商品和服务,进而促进了更 快的贸易增长。2017 年,65% 的贸易属于 1992 年尚不 存在的类别。出人意料的是,新的生产技术也有可能推 动贸易。 自动化确实鼓励各国减少使用劳动密集型的生产 方法,并降低了对发展中国家劳动密集型产品的需求。 然而,将业务回流国内的证据有限,9 而且关于自动化 10 和 3D 打印 11 的证据表明,这些技术有助于提高生产率、 扩大生产规模。因此,它们增加了从发展中国家进口生 产要素的需求(图 O.3)。 同样,数字平台公司正在降低贸易成本,促使小企业 更容易走出本土市场、向全世界销售商品和服务。但有 迹象表明,平台公司日益增强的市场势力正在对贸易收 益的分配产生影响。12 国家政策可以提高全球价值链的参与度 从原则上讲,将汽车、电脑等复杂产品拆分,可以让各 国专注于更简单的零部件和任务,让处于发展初期的国 家更容易参与贸易。但是,并不能就此确保一个国家有 能力参与全球价值链。 全球价值链的参与程度由要素禀赋、地理位置、市场 规模和体制所决定。但单单这些基本面还不足以一锤定 音,政策也发挥重要作用。吸引外国直接投资(FDI) 的政策可以弥补资本、技术和管理技能的不足。13 在国内 实现贸易自由化、并与外国进行贸易自由化谈判可以突 破国内市场规模小的局限,使公司和农场摆脱国内需求 和当地生产要素不足的限制。改善交通和通信基础设施、 并在这些服务中引入竞争可以消除偏远区位的劣势。14 此外,参与深度一体化协议可以促进体制和政策改革, 特别是在技术和财政支持作为补充的情况下。

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