风电行业报告：风电抢装进行时（17页）

2019 年 5 月，国家发改委发布的《关于完善风电上网电价政策的通知》（以下简称“《通 知》”）中明确，2018 年底之前核准的陆上风电项目，2020 年底前仍未完成并网的， 国家不再补贴；2019 年 1 月 1 日至 2020 年底前核准的陆上风电项目，2021 年底前仍未 完成并网的，国家不再补贴。自 2021 年 1 月 1 日开始，新核准的陆上风电项目全面实 现平价上网，国家不再补贴。海上风电方面，跟陆上风电一样，将海上风电标杆上网电 价改为指导价，新核准海上风电项目全部通过竞争方式确定上网电价。2019 年符合规划、 纳入财政补贴年度规模管理的新核准近海风电指导价调整为每千瓦时 0.8 元，2020 年调 整为每千瓦时 0.75 元。新核准近海风电项目通过竞争方式确定的上网电价，不得高于上 述指导价。对 2018 年底前已核准的海上风电项目，如在 2021 年底前全部机组完成并网 的，执行核准时的上网电价；2022 年及以后全部机组完成并网的，执行并网年份的指导 价。因此，《通知》明确了以完成并网为标准的补贴时间节点，预计我国风电行业将在 2019-2021 年进入确定性较强的抢装潮。 1.3 已核准项目规模巨大，海上风电潜力无限 海上风电装机量快速增长，东南沿海发展潜力大。2013-2018 年，我国海上风电累计装 机量从 0.45GW 增长至 4.45GW，年均复合增速达到 58%。2018 年，我国海上风电新增 装机量为 1.66GW，同比快速增长 42.67%。从我国各省市来看，江苏、福建、浙江、广 东风能资源丰富、用电量需求大，是我国发展海上风电的重要阵地，此等省份的海上风 电发展规划对于我国未来几年海上风电新增装机的预测具有重要意义。江苏省明确到 2020 年海上风电累计并网 350 万千瓦；福建到 2020 年底海上风电装机规模要达到 200 万千瓦以上、到 2030 年底要达到 500 万千瓦以上；浙江省预计到 2020 年风电规模争取 达到 300 万千瓦以上；广东省预计到 2020 年底前要开工建设海上风电装机容量 1200 万 千瓦以上，其中建成投产 200 万千瓦以上，到 2030 年底前建成约 3000 万千瓦。

2018 年核准的海上风电项目规模大，海上风电有望继续快速发展。根据北极星风力发电 网的统计，2018 年我国沿海大省共计核准 82 个海上风电项目，总装机 38.59GW，涉及 福建、广东、江苏、上海、浙江 5 个主要省市。其中，广东省 44 个海上风电项目，总 装机 27783MW；江苏省 29 个海上风电项目，总装机 8150MW；浙江省 5 个海上风电项 目，总装机 1654MW；福建省 3 个海上风电项目，总装机 902MW；上海市 1 个海上风 电项目，总装机 100MW。早在 2016 年 7 月，为了引导风电企业理性投资，促进风电产业持续健康发展，我国建 立了风电投资监测预警机制，预警程度由高到低分为红色、橙色、绿色三个等级。监测 预警指标在 2019 年进行了调整，调整后的指标体系包括并网消纳指标、经济性指标和 投资环境指标，三者权重分别是 50%、25%和 25%。预警结果为红色的省（区、市）， 表示风电开发投资风险较大，国家能源局在发布预警结果的当年不下达年度开发建设规 模，地方暂缓核准新的风电项目（含已纳入年度开发建设规模的项目），建议风电开发 企业慎重决策建设风电项目，电网企业不再办理新的接网手续。预警结果为橙色，表示 风电开发投资具有一定风险，国家能源局原则上在发布预警结果的当年不下达年度开发 建设规模。预警结果为绿色表示正常，地方政府和企业可根据市场条件合理推进风电项 目开发投资建设。