2019年世界银行报告：终结贫困，投资于机会（94页）

IBRD 向成员国的发展项目提供贷款，这些资金来自 IBRD 自己的股本和通过在资本市场发 行世行债券筹集的资金。IBRD 被穆迪评为 Aaa 级，被标准普尔评为 AAA 级，世行债券被 投资者视为优质债券。IBRD 的投资战略是可持续地为从世行贷款的成员国提供最佳长期价 值。IBRD 作为中间人从国际资本市场筹集资金供发展中成员国所用的能力对实现其目标十 分重要。 所有 IBRD 债券都被用来支持可持续发展。IBRD 既在全球范围内发行债券，也针对特 定市场和投资者类型发行债券。通过全球资产经理、保险公司、养老基金、中央银行、公司 和银行等各类投资者的运作，IBRD 债券将公共和私营部门与世界银行的发展目标联系起来。 IBRD 向多个市场的投资者提供不同币种、期限的固定利率和浮动利率债券。它经常通过以 新兴市场国家货币发行新产品或债券而为国际投资者开辟新市场。IBRD 每年的筹资数额 不等。 IBRD 的策略使之可以以优惠的市场条件借入资金，从而降低客户国的贷款成本。未立 即贷出的资金被保留在 IBRD 的投资组合中，为业务提供流动性。2019 财年，IBRD 发行了 27 种货币的债券，筹集资金总额相当于 540 亿美元。 作为一个合作性机构，IBRD 不追求利润最大化，但要获得充足收入以保证其资金实 力，维持发展活动。在 2019 财年 IBRD 的可分配净收入中，世行执董会向理事会建议将 2.59 亿美元转移至 IDA，将 1 亿美元作为盈余，将 8.31 亿美元作为一般储备金。IBRD 在 其发贷、举债和投资活动中面临市场风险、交易对手风险、国家信用风险和运营风险。

SCD 是我们国别合作的基础性分析。它的编写会经过与政府当局、私营部门和其他利 益相关者的磋商，但它反映的是世行集团的观点。SCD 也为我们与国家开展磋商提供参考， 使双方可以围绕共同目标共同努力，找出产生最大发展影响的方法。 SCD 和 CPF 是我们以国家为基础的工作模式的关键要素，为国别业务提供分析基础。 截至 2019 财年底，世行集团已经编写了 104 个国家的 SCD 和 79 个国家的新版 CPF。 2018 财年引入的“多阶段规划型方法”使各国可将一个长期、大型或复杂的项目构建为 统一规划下一系列规模较小、相互联系的项目阶段。这种方法强调动态项目设计以及从项目 实施中总结经验，确保更好地根据国家需求以及项目情况的不断变化做出调整。它有助于将 不同阶段之间以及同一阶段之内总结的经验更快融入项目实施，从而实现成果最大化。马达 加斯加的“改善营养结果项目”是首个采用这种方法的项目。 世行集团通过小国论坛支持小国解决其独特发展挑战。该论坛有 50 个成员国，包括根 据世界银行定义被划分为小国的 42 个国家和八个人口虽然较多、但面临类似挑战的国家。 小国论坛在世行每年的春季会议和年会上各举行一次会议。2019 年春季部长级圆桌会议的主 要议题是蓝色经济和海洋污染、气候变化适应与气候韧性以及经济与财务可持续性。 确立全球标准 在可持续性、透明度、问责制、包容性、廉洁和物有所值等方面，世界银行对建立和推动全 球性标准发挥着重要作用。

我们的相关措施包括以下几方面 ：（i）不断调整和更新我们的政策 框架，以反映并宣传国际标准和最佳实践的要求 ；（ii）与其他多边发展银行和双边发展机构 加强合作与协调 ；（iii）参与全球性论坛并塑造其议程 ；（iv）向客户国提供实地支持和技术援 助，帮助他们采用和贯彻不断变化的标准。 2016 年采购框架改革在所有利用世行资金开展的采购中牢固确立和推动了以下关键原则： 廉洁、物有所值、经济划算、适得其用、效率、透明度和公平性。我们也通过实施新的《环 境和社会框架》，使我们的环境和社会要求与日益涌现的新国际标准更加一致，尤其强调透明 度、反歧视、公众参与和问责制。 世行不仅确保我们出资的项目为客户带来价值，而且也确保我们提供融资的方法和过程具 有透明度，在这方面我们的做法也被其他机构视为标准。 独立评估局的报告表明 ，世行贷款项目的结果评级近年持续改善。最新一份世行集团《成 果与绩效报告》显示，2015-17 财年竣工的世行项目中有 76% 获得了“比较满意”或更高 评级，高于 2012-14 财年的 69%。对世行绩效的满意度评级也同步上升，从 2012-14 财年 的 70% 上升到 2015-17 财年的 76%。