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教育行业报告:学前、K12、职业教育、人工智能教育(51页)

行业报告下载 2019-09-24 27 管理员

中国幼儿园的建设仍需巨大投入 2018年中国幼儿园已经达到26.7万所, 其中民办幼儿园占比62%,公办及其 他形式幼儿园占比38%。随着国家对幼 考虑当前商业租金价格每年上涨5%以上(这种压力在一二线城市尤为明显),同时师资力量亦显不足——有幼教资质的人才资 源相对较少,幼儿园教师工资待遇也较低,从而也导致人员流动性大。尽管在未来出生人口减少的情况下幼儿园数量不足问题 会有所缓解,但是大城市幼儿园仍然供不应求、优质幼儿园资源仍然紧俏。因此,加大公办幼儿园建设投入是我国幼儿园教育 事业长短期发展的共同需要。 儿园的政策调整,2020年中国普惠性 幼儿园覆盖率大幅提高,其中普惠园 占到80%以上。但是从统计数据可以看 出,尽管公办园的数量在不断增加,但 是2017年公办园在园的儿童总数只有 1,666万人,集体办及其他幼儿园人数 达到362万人,而民办幼儿园则承担了 2,572万儿童。国家财政的不足仍需要民 间资本在学前教育领域发挥作用。

学前教育市场面临更加规范的管理 2018年11月15日,国务院发布《关于学 前教育深化改革规范发展的若干意见》, 一方面鼓励普惠园:提出“到2020年, 学前三年毛入园率达到85%、普惠性幼 儿园覆盖率达到80%”,强调“构建以 普惠性资源为主体的办园体系,大力发 展公办园,逐步提高公办园在园幼儿占 比,到2020年全国原则上达到50%,同 时,积极扶持民办园提供普惠性服务”。 另一方面规范民办园:明确规定了“社 会资本不得通过兼并收购、受托经营、 加盟连锁、利用可变利益实体、协议控 制等方式控制国有资产或集体资产举办 的幼儿园、非营利性幼儿园”,“民办 园一律不准单独或作为一部分资产打包 未来中国幼儿园发展道路应该是多层次 共存的普惠模式 对比发达国家的幼儿园发展模式,日本 文部科学省发布幼儿教育无偿化的推进 状况,并决定从2019年10月1日起日本 提高消费税的同时,免除所有3~5岁儿 童在幼儿园、保育所以及认定幼儿园托 育的一切费用。法国从2019年秋季学 期起,法国将学前教育纳入义务教育体 系,儿童入学年龄为3岁。对比发现国 外学前三年的教育大多数是以政府为 上市,上市公司不得通过股票市场融资投 资营利性幼儿园,不得通过发行股份或支 付现金等方式购买营利性幼儿园资产”。

2019年1月22日,《国务院办公厅关于 开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通 知》发布,国务院再度强调小区配套幼 儿园普惠性质,制定整改时间节点,明 晰不同部门职责分工。同时公共资源属 性及地域垄断特质促使小区配套园成为 政策关注重点。这对经营不规范的盈利 性小区配套园冲击在所难免。虽然政策 一直强调小区配套园要按普惠园建设, 但是全国确实存在一定数量的小区配套 园是民办盈利性质的。对于经营不规范 的营利性小区配套园,面临两个选择: 主导的普惠体系,并持续加大学前教育 财政投入。随着中国城镇化的速度不断 提高,人口集中程度也随之加速,城市 幼儿园供给依然处于不足之态。中国还 是应根据自身发展特点,在追加公共投 入,保证基本80%的毛入园率基础上, 放宽各类幼儿园的准入资质,并以多元 化办园模式为主。 一是加强自身普惠性,增加普惠班级, 降低收费标准,但同时可以获得国家的 资金支持;二是选择搬迁新址在商业区 重新开办营利性幼儿园。前者意味着经 营模式的部分转变,后者意味着更高的 租金成本和重新招生的成本。 已上市或即将上市企业需要积极调整转 型道路 学前教育的深改意见再次加大了市场对 教育政策趋向严格的担忧,短期对教育 行业形成了一定的压制。长期内,政策 因素使已上市民办园企业积极配合政府 改革工作并寻找转型道路。

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