信息安全行业报告：互联网空间治理（28页）

行业的快速发展也带来了诸多问题，各类借助网络实施的网络诈骗、网 络色情、网络赌博等违法犯罪活动不断出现，造成了严重的现实危害。根据 公安部网络违法犯罪举报网站的统计数据，2018 年该网站累计受理网民有 效举报 11.7 万条。其中，网络赌博类 48777 条，占 41.4%；淫秽色情类 39548 条，占 33.6%；网络诈骗类 20593 条，占 17.5%。 网络犯罪也给我国带来了巨大的经济损失。根据赛门铁克公司发布的 《2017 诺顿网络安全调查报告》，赛门铁克通过调研 20 个国家发现，当下 网络犯罪日益猖獗，全球大约有 9.78 亿人曾在过去一年内遭受网络攻击， 经济损失高达 1720 亿美元，过去 4 年复合增长 11%。而其中中国是遭受网 络犯罪攻击最严重的国家，在 2017 年，大约 3.52 亿的中国消费者曾成为网 络犯罪的受害者，经济损失达到 663 亿美元，过去 4 年复合增长 15.7%。相 比之下美国的损失却连续下降，由 2013 年的 380 亿美元下降到 2017 年的 194 亿美元。

除此之外，互联网的快速发展也深刻的影响着舆情的传播。网民对舆情 事件的讨论，瞬间扩散能力强，许多热点舆情事件传播以“亿”为单位，无 论是数量还是传播范围、传播频率、传播速度，均超过以往。 如 2019 年 2 月 25 日发生的“奔驰女车主哭诉维权”的视频引爆网络。 舆情持续发酵，该舆情事件起源是发生在西安利星行 4S 店内，视频中当事 女车主坐在一辆红色轿车引擎盖上称，提车后从店里开出去 1 公里没到，就 发现发动机漏油。根据新浪舆情通数据显示，2019-04-12 至 2019-04-15， 围绕关键词“奔驰+漏油”，“奔驰漏油”事件全网舆情声量达到 1032059 条。事件相关话题轮番登上微博热搜榜，总阅读量超过 25 亿，覆盖人次达 2.6 亿，影响力巨大，奔驰和经销商也迫于舆论压力对此事做出了合理的赔 偿。考虑到舆情的巨大影响力，不法分子也会利用互联网的力量去煽动群众 作出错误的判断，互联网的快速发展催生舆情监控的需要。

由于网络犯罪以及不良网络内容对人民生活造成的重要负面影响，党中 央高度重视网络社会治理问题，习近平总书记就网络安全作出一系列重要论 述，他强调“没有网络安全就没有国家安全”、“网络空间是亿万民众共同 的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟 瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”国务委员、公安部部长赵克志要求各 级公安机关严厉打击整治网上违法犯罪乱象，一刻也不能放松，要尽全力营 造安全、清朗的网络环境。 主管部门加强互联网监管力度。公安部、工信部和网信办等部门每年都 开展打击淫秽色情信息的“净网”、“护苗”、针对网络侵权盗版的“剑网” 行动，针对网络色情、低俗信息和网络赌博的平台建立者、发布人员及参与 传播的线下代理进行打击的同时，强化了对未成年人接触较多的新视频平 台、游戏、漫画、学习类 APP 等互联网产品的监管。2019 年 1 月，中央网 信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局四部门联合发布《关于开展 App 违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》，自 2019 年 1 月至 12月，在全国范围组织开展 App 违法违规收集使用个人信息专项治理。2019 年 3 月 30 日，国家市场监管总局发布《市场监管总局关于深入开展互联网 广告整治工作的通知》，部署各地市场监管部门深入开展互联网广告整治工 作。

2019 年 4 月 16 日，国家网信办宣布启动针对即时通信工具专项整治行 动，针对类似产品传播违法违规信息、匿名注册、欺诈诱骗、为线下违法违 规活动提供平台服务等行业乱象，进行深入巡查和测试。首批清理关停“比 邻”“聊聊”“密语”等 9 款传播淫秽色情信息的声音社交 App，对新浪、 钉钉、探探、陌陌进行自查自纠，最右、虎扑、花瓣网、天天快报等具有社 区属性的产品也都遭遇了全网下架或者被责令整改。 此外，近年来，互联网行业发展迅猛，新技术新应用不断涌现。微博、 微信、短视频等出现和普及，传统的制度也无法适应新的互联网媒介，网信 办于 2017 年分别发布了 4 个关于互联网内容的管理规定，管理规定中明确 提出要各地网信办和互联网服务提供商都需要加强互联网内容审核，建立健 全的信息安全管理制度和安全可靠的技术保障措辞。2019 年 1 月，中国网 络视听节目服务协会发布了《网络短视频平台管理规范》和《网络短视频内 容审核标准细则》100 条，针对目前短视频领域的不足和薄弱环节，从平台 管理和内容审核方面进行规范。在审核方面，《规范》提出，审核员人数应 当在本平台每天新增播出短视频条数的千分之一以上；在内容方面，审核的 范围涉及标题、名称、评论、弹幕、表情包等每个方面。