城市垃圾处理行业报告（26页）

回顾德国、美国、日本等发达国家垃圾分类制度推进的历史，垃圾分类工作推 进过程中居民素质与经济发展水平存在一定的正相关性。其多在人均 GDP 达到一 定水平时（1 万美元）开始颁布垃圾分类相关政策和法律，并建立相应的收运处置 体系。当前我国人均 GDP 处于 1 万美元附近，部分经济发达省市人均 GDP 远超 1 万美元，对标国际发展经验，当前我国良好经济发展条件，为垃圾分类奠定了较 好的基础。2018 年数据显示，上海每年的垃圾总产量约为 900 万吨，除以 2400 万常住 人口，得出人均垃圾总产量约为 400 公斤，即人均每日垃圾产出约为 1.1 公斤。根 据第三方机构预测，这一峰值还在继续攀升。未来总量可能会达到 1000 万吨。

从东京发展经验看，1989 年，东京人均年垃圾排放量达到最高值人均 600 公 斤，日人均 1.6 公斤，当时的人均 GDP 约为 2 万美元，与上海 2018 年相当。此 后随着强制推进垃圾革命，人均垃圾排放量开始进入下降通道。 实施垃圾分类收集，不仅可以减少垃圾的清运量和最终处理量，减轻末端处理 压力，而且能够回收利用垃圾中的资源，提高处理效率。因此加快实施垃圾分类是 上海解决垃圾困扰的现实需要，也是对标建设成国际大都市的要求。2018 年 3 月 1 日上海《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的方案》出台，全面生活垃圾 强制分类，生活垃圾分类四分类标准。《生活垃圾全程分类动（2018—2020 年）》 出台，提出到 2020 年，基本单位生活垃圾强制分类全覆盖，居民区普遍生活垃圾 分类制度。 四、我国城市垃圾处理现状 随着我国城市化进程的加快，我国已经跃居世界垃圾产量第二大国，仅次于美 国，根 OECD 数据，2012 年我国垃圾清运量仅次于美国，高居世界第二位，且遥 遥领先于后面的巴西、德国、日本国家。

据统计我国 2018 年末城镇化率已达 59.58%，但仍远低于发达国家，而我国 人均垃圾日产生量超过 1kg，已经接近发达国家水平。同时在新型城镇化战略的持 续推进下，可以预见未来城镇人口将继续保持稳步增长，大量的人口产生大量的生 活垃圾。诸多资料显示，我国的大中型城市中约三分之二被垃圾所“包围”。 1、城市生活垃圾危害及分类的必要性 随着我国城镇化进程的推进，城市生活垃圾清运量逐年增长。据环保部印发的 《2017 年全国大､中城市固体废物污染环境防治年报》显示，2016 年我国大、中 城市生活垃圾产生总量约 1.8 亿吨，累计城市垃圾堆存量已达到 66 亿吨，全国 600 多座大中型城市约 2/3 饱受垃圾围城之困。城镇垃圾污染问题也逐渐影响到了人们 的生活质量，进一步成为影响生产生活的限制性因素。

然而，由于我国居民目前环境意识相对薄弱，再加上多年来已经形成的生活垃 圾混合收集和投放的习惯，目前我国垃圾分类存在前端和后端两方面的问题，前端 是居民分类不到位，后端则是环卫部门分类收运系统建设滞后。因此，要想积极有 效的解决我国各大中小城市生活垃圾问题，居民积极的参与实施生活垃圾源头分类 行为就显得尤为重要。

根据中国住建部 2018 年发布的《中国城市建设统计年鉴》数据显示，2010 年以来，我国生活垃圾清运量快速上升，2010-2017 年年均增长率 4.5%，2017 年城市生活垃圾清运量达 2.15 亿吨。 根据 2018 年国家统计年鉴，2017 年城市生活垃圾卫生填埋无害化处理量达 到 1.20 亿吨，占垃圾无害化处理量的 57.2%。日均无害化处理能力为 29.8 万吨/ 日。处理方式上，我国目前生活垃圾处理的方式依然以填埋处理为主。根据生态环境部发布的《2018 年全国大、中城市固体废弃物污染防治年报》， 2017 年，202 个大、中城市城市生活垃圾产生量最大的是北京市，产生量为 901.8 万吨，其次是上海、广州、深圳和成都，产生量分别为 899.5 万吨、737.7 万吨、 604.0 万吨和 541.3 万吨。前 10 位城市产生的城市生活垃圾总量为 5685.8 万吨， 占全部信息发布城市产生总量的 28.2%。