2019年上半年中国房地产政策研究报告（26页）

警惕房地产金融风险，房地产金融监管保持收紧。进入 2019 年，银保监会、央行两部门密集强调加强房地产金融风险防范力度。2 月 25 日，国新办举行坚决打好防范金融风险攻坚战新闻发布会，银保监会副主席表示要继续紧盯房地产金融风险，对房地产开发贷款、个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准。2 月 25-26 日召开的人民银行金融市场工作会议，强调加强房地产金融审慎管理，落实房地产市场平稳健康发展长效机制。3 月 4 日，银保监会印发通知，要求进一步提升风险管控能力，防止小微企业贷款资金被挪用至政府平台、房地产等调控领域形成新风险隐患。3 月 5 日，银保监会主席郭树清在接受记者采访时表示，2019 年的房地产金融政策总的方针不会改变。3 月 9 日，银保监会副主席接受记者采访时表示，将进一步加强房地产贷款方面的监测，保障住房贷款的基本需要，对投机性的房地产贷款要严格控制，防止资金通过影子银行渠道进入房地产市场，房地产金融仍是防范风险的重点领域。4 月 17日，银保监会官网发文指出，继续遏制房地产泡沫化，控制居民杠杆率过快增长。5月 10 日，央行金融市场司副司长在媒体吹风会上表示，房地产调控和房地产金融政策的取向没有改变，2019 年人民银行将继续严格遵循“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，以及“稳地价、稳房价、稳预期”目标，坚持房地产金融政策的连续性、稳定性。5 月 17 日，银保监会公布 2019 年银行机构“巩固治乱象成果 促进合规建设”工作要点，严查房地产违规融资，房地产行业政策将聚焦五大重点。5 月 25日，银保监会主席郭树清的“2019 清华五道口全球金融论坛”演讲中指出，要特别警惕境外资金的大进大出和“热钱”炒作，坚决避免出现房地产和金融资产泡沫。6 月13 日，银保监会主席郭树清在第十一届陆家嘴论坛上作开幕致辞时指出，必须正视一些地方房地产金融化问题，房地产业过度融资，不仅挤占其他产业信贷资源，也容易助长房地产的投资投机行为，使其泡沫化问题更趋严重。

苏州出台一系列优化调控措施。苏州调整土地出让报价规则，将土地出让报价条件从定值调整为区间设置。对苏州工业园区全域、苏州高新区部分重点区域新建商品住房实施限制转让措施，购房人自取得不动产权证之日起，满三年后方可转让。对苏州工业园区全域二手住房实施限制转让措施，购房人通过二手住宅市场交易新取得不动产权证满五年后方可转让。在苏州工业园区全域内，房地产开发企业应当将不少于预（销）售许可建筑面积 60%的住房优先出售给在园区就业、创业并连续缴纳社保或个税 12 个月及以上、且个人及家庭（含未成年子女）在苏州大市无自有住房的本科及以上人才。申请人在 6 月 6 日后，将家庭拥有的住房转移至原配偶或未成年子女名下造成无自有住房的，自该住房不动产转移登记满两年后方可申请优购房资格。