首页 行业报告下载文章正文

地方政府资金缺口研究报告:地方政府如何填补资金缺口(43页)

行业报告下载 2023年11月24日 08:14 管理员

多数省市每年有新增结转结余,部分中西部地区新增结转结余占比较高。 如表 6 所示,绝大多数省市一般公共预算收支缺口(扣除中央净转移支付)中净 结转结余占比为负值,即当年该地区年终结转结余金额超过上年结转结余金额, 有新增结转结余。而且,2019 年以来,净结转结余占比的负值数值呈扩大趋势, 内蒙古、河南、山西、贵州、黑龙江、吉林、福建、四川、甘肃、陕西、山东、 新疆等地净结转结余占比负值在两位数,以中西部地区为主。但这种结转结余更 多的是以净调入的方式腾挪空间,并不代表这些地区的财政情况很好。比如,2022 年,贵州扣除中央净转移支付后的一般公共预算收支缺口为 359.2 亿元,债务净 收入为 122.5 亿元,净调入为 521.2 亿元,通过净调入资金使得当年新增结转结 余为 284.4 亿元,净结转结余占比为-30.6%。

从各省市省级和下级一般公共预算之间的关系来看(直辖市本级视作省级财 政),主要有四个特征: 一是除计划单列市外,其他地区通过省级政府举债,由省级政府使用转贷的 方式将债务收入转给下级,市县的债务风险有可能向省级政府传导。《2015 年地 方政府一般债券预算管理办法》《地方政府一般债务预算管理办法》明文规定, 除 5 个计划单列市外,其他地区由省级政府举债,通过债务转贷的方式转给下级 市县。一旦市县出现债务兑付风险,其所在的省级政府将承担连带责任,这对省 级政府的财力提出要求。如图 3 所示,2022 年,河南、青海、江苏、山东、安徽、 辽宁、浙江、湖北、福建、吉林 10 个省份的地方本级一般公共预算收入占地方一 般公共预算收入的比例低于 10%,仅凭省本级政府的财力无法应对辖区内市县大规 模债务违约的风险。而且,国办发〔2022〕20 号明确规定“坚持省级党委和政府 对本地区债务风险负总责,省以下各级党委和政府按属地原则和管理权限各负其 责”。目前来看,省级政府将为辖区内市县债务风险兜底,中央是否会出手救助 还有待观察。

地方政府资金缺口研究报告:地方政府如何填补资金缺口(43页)

文件下载
资源名称:地方政府资金缺口研究报告:地方政府如何填补资金缺口(43页)


标签: 经济报告

并购家 关于我们   意见反馈   免责声明 网站地图 京ICP备12009579号-9