全球社会治理数字化转型趋势研究报告（36页）

美国政府极为重视数据开放，是全球最早发起政府数据开放的国家，希望通过开放 政府数据加快社会治理创新应用，并建立更加开放、透明、协同的政府，提高国家治理 能力。2019年1月，特朗普签署《开放政府数据法案》，该法案要求除特殊情况以外， 美国所有的政府机构应自动公开其拥有的公共数据。该法案的通过，意味着美国已将政 府数据开放上升为法律规定，这对于公众、企业等利用政府数据进行社会治理领域的创 新具有积极的意义。2019年2月，美国政府发布了第四个“美国开放政府行动计划”。 在加快推动政府数据开放的同时，美国政府亦在同步构建强大的数据治理能力，以寻求 数据开放和数据安全之间的平衡。2019年12月，美国政府发布《联邦数据战略与2020年 行动计划》，明确了将数据作为战略资源予以开发和使用的宗旨，并制定了在2020年， 相关机构和协会需要推进的开发联邦数据资源库、成立联邦首席数据官委员会、设计数 据伦理框架等20项关键实施行动。

数据已成为推进社会治理数字化转型的战略资源，欧盟致力于推动数据资源在成员 国之间的自由流动，通过《数字化单一市场战略》着力将各成员国打造成统一的数字市 场，为赢得世界数字主导权奠定基础，并同步积极引领数字时代的治理规则制定。2018 年5月25日，欧盟在数字单一市场框架下制定的《通用数据保护条例》正式生效，该法 规不仅适用于所有欧盟成员国，而且针对在欧盟运营的第三国企业拥有域外法权，为建 立欧盟单一数据市场提供坚实的法律基础，并且欧盟通过该条例向全球宣示了其维护数 字主权的决心，力图在全球范围抢先制定数字化治理规则。2020年2月19日，欧盟发布 《欧洲数据战略》，强调继续推行单一的数字市场，使所有数字产品和服务遵守欧盟的 规则、标准和价值观。欧盟计划在数据空间和云基础设施方面启动40-60亿欧元的投 资，打造欧洲自主的数据基础设施，减少对美国等其他国家的数据依赖，为保持欧盟 “数字独立”、占据数字主权和抢先制定治理规则创造有利环境。